৩০০ বিলিয়ন ডলারের প্রশ্ন: রাশিয়ার কেন্দ্রীয় ব্যাংকের জব্দ করা অর্থ দিয়ে কী করা হবে?

ইউক্রেনের প্রতি মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সমর্থন সন্দেহের মুখে, কিয়েভের ইউরোপীয় মিত্ররা বিবেচনা করছে যে ৩০০ বিলিয়ন ডলারের জব্দ করা রাশিয়ান সম্পদ জব্দ করা হবে কিনা এবং এই অর্থ ইউক্রেনকে ক্ষতিপূরণ দিতে, তার সামরিক বাহিনীকে সহায়তা করতে এবং ভাঙা বাড়িঘর ও শহর পুনর্নির্মাণে ব্যবহার করা হবে কিনা।
আপাতত, সম্পদগুলি এখনও বরফের উপর রয়েছে, জব্দের বিরোধীরা সতর্ক করে দিচ্ছে যে এই পদক্ষেপ আন্তর্জাতিক আইন লঙ্ঘন করতে পারে এবং আর্থিক বাজারকে অস্থিতিশীল করতে পারে। ২০২২ সালের গোড়ার দিকে রাশিয়ার পূর্ণ-স্কেল আক্রমণের পরপরই জব্দ করা ক্রেমলিন সম্পদগুলিকে ঘিরে বিতর্ক সম্পর্কে জানার জন্য এখানে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলি রয়েছে:
সম্পদগুলি কী এবং সেগুলি কোথায়?
মূলত, অর্থটি রাশিয়ান কেন্দ্রীয় ব্যাংকের জন্য রিজার্ভ হিসাবে স্বল্পমেয়াদী সরকারি বন্ডে ছিল। এখন পর্যন্ত, বেশিরভাগ বন্ড পরিপক্ক হয়ে কাস্টোডিয়ান ব্যাংকগুলিতে নগদ জমাতে পরিণত হয়েছে। ইউরোপীয় ইউনিয়নের সদস্য দেশগুলিতে প্রায় ২১০ বিলিয়ন ইউরো রয়েছে, যার মধ্যে সবচেয়ে বড় অংশ, প্রায় ১৮৩ বিলিয়ন ইউরো, বেলজিয়ামের আর্থিক লেনদেনের ক্লিয়ারিংহাউস ইউরোক্লিয়ারে। অন্যান্য পরিমাণ গ্রেট ব্রিটেন, জাপান, ফ্রান্স, কানাডা, সুইজারল্যান্ড, অস্ট্রেলিয়া এবং সিঙ্গাপুরের আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলিতে রয়েছে।
এখন পর্যন্ত, সাতটি গণতন্ত্রের গ্রুপ ভবিষ্যতের সুদের আয়ের বিপরীতে ঋণ নিয়ে ইউক্রেনকে ৫০ বিলিয়ন ডলার অগ্রিম সহায়তা প্রদানের জন্য হিমায়িত নগদের সুদ ব্যবহার করেছে। এই সমাধান অর্থ সরাসরি বাজেয়াপ্ত করে ইউক্রেনকে দেওয়ার সাথে সম্পর্কিত আইনি এবং আর্থিক জটিলতা এড়ায়।
কে সম্পদ জব্দ করার আহ্বান জানাচ্ছে এবং কেন?
ইউক্রেনের কিছু বন্ধু – পোল্যান্ড, যুক্তরাজ্য এবং বাল্টিক রাষ্ট্র লিথুয়ানিয়া, লাটভিয়া এবং এস্তোনিয়া – রাশিয়ার বিশাল ক্ষতির পরিপ্রেক্ষিতে মূলধনও গ্রহণ করে আরও কিছু করতে চায়। বিশ্বব্যাংক অনুমান করে যে ইউক্রেন পুনর্গঠনে ১০ বছরে ৫২৪ বিলিয়ন ডলার খরচ হবে, যা ইতিমধ্যেই রাশিয়ার মোট সম্পদের চেয়ে বেশি। যদি এক বা একাধিক পশ্চিমা সরকার সম্পদ জব্দ করার বিরোধিতা করে, তবে অন্যরা যারা করতে চায় তারা এখনও এগিয়ে যেতে পারে।
এদিকে, মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের বিবৃতির পরিপ্রেক্ষিতে ইউরোপে ইউক্রেনের মিত্ররা তাদের আর্থিক সহায়তা বাড়ানোর কথা ভাবছে যে ইউরোপকে তাদের নিজস্ব নিরাপত্তার যত্ন নিতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, এই মিত্রদের মধ্যে বেশ কয়েকটি- উদাহরণস্বরূপ, ফ্রান্স এবং বেলজিয়াম- ইতিমধ্যেই মোট দেশজ উৎপাদনের ১০০% এর উপরে ঋণের স্তরে জর্জরিত।
ফ্রান্স, জার্মানি এবং বেলজিয়াম কেন সম্পদ জব্দ করার বিরোধিতা করছে?
ইউরোপীয় নেতারা বলছেন যে এখন সম্পদ জব্দ করার অর্থ হবে যে এগুলি কোনও শান্তি চুক্তিতে বা যুদ্ধবিরতি কার্যকর করতে সাহায্য করার জন্য দর কষাকষির চিপ হিসাবে ব্যবহার করা যাবে না।
মঙ্গলবার ফরাসি অর্থমন্ত্রী এরিক লম্বার্ড বলেছেন যে কেন্দ্রীয় ব্যাংকগুলিতে সম্পদ জব্দ করা আন্তর্জাতিক আইনের পরিপন্থী। যদি রাশিয়ার সম্পদ আইনি ভিত্তি ছাড়াই জব্দ করা হয়, তাহলে “এটি ইউরোপীয় আর্থিক স্থিতিশীলতার জন্য ঝুঁকি তৈরি করতে পারে,” তিনি বলেন।
“আমি এই জব্দকৃত সম্পদের ক্ষেত্রে অত্যন্ত সতর্কতা অবলম্বন করার পরামর্শ দিচ্ছি,” বেলজিয়ামের প্রধানমন্ত্রী বার্ট ডি ওয়েভার ৬ মার্চ ইইউ শীর্ষ সম্মেলনে বলেছিলেন। “এই মুহূর্তে, এটি আসলে একটি মুরগি যে সোনার ডিমও দেয়। এই অপ্রত্যাশিত লাভগুলি ইউক্রেনে যাচ্ছে।”
জব্দের বিরোধীরা আরও আশঙ্কা করছেন যে, দেশগুলি এবং বিনিয়োগকারীরা যদি আশঙ্কা করেন যে সম্পদ জব্দ করা হতে পারে, তাহলে তারা ইউরোপীয় আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলি ব্যবহার করতে দ্বিধা করবে, যা রাষ্ট্রীয় রিজার্ভের জন্য আন্তর্জাতিক মুদ্রা হিসেবে ইউরোর ভূমিকাকে ক্ষুণ্ন করবে।
আরও স্পষ্টভাবে বলতে গেলে, সরকারগুলি উদ্বিগ্ন যে সৌদি আরব এবং চীনের মতো দেশগুলি প্রতিক্রিয়ায় ইউরোপীয় সরকারি বন্ড বিক্রি করতে পারে, ব্রাসেলসের ব্রুগেল থিঙ্ক ট্যাঙ্কের অর্থনীতিবিদ এলিনা রিবাকোভা বলেছেন। এটি ইতিমধ্যেই ঋণে ডুবে থাকা সরকারগুলির জন্য ঋণের খরচ বাড়িয়ে দেবে।
তবে তিনি জব্দের পক্ষে, যুক্তি দিয়ে যে ইউরোপীয় কেন্দ্রীয় ব্যাংকের কাছে সরকারি বন্ড কিনে যে কোনও অযৌক্তিক বন্ড বিক্রি বন্ধ করার জন্য সরঞ্জাম রয়েছে। এই বিষয়টি নিয়ে ২০১০-২০১২ সালের ইউরোপীয় সরকারি ঋণ সংকটের স্মৃতিও রয়েছে, যেখানে ঋণের খরচ বেড়ে গিয়েছিল এবং ইউরো মুদ্রা ভেঙে যেতে পারে বলে উদ্বেগ প্রকাশ করেছিল।
লন্ডনের রয়্যাল ইউনাইটেড সার্ভিসেস ইনস্টিটিউটের সেন্টার ফর ফাইন্যান্স অ্যান্ড সিকিউরিটির পরিচালক টম কিটিং বলেন, এর কারণে “ইইউ সার্বভৌম বন্ড বাজারের সাথে ঝামেলা করার জন্য ইইউতে প্রচুর পরিমাণে PTSD” রয়েছে।
আন্তর্জাতিক আইন অনুসারে সম্পদ জব্দ করা কি বৈধ হবে?
কিছু বিশেষজ্ঞ যুক্তি দেন যে জব্দ করা একটি উপযুক্ত “প্রতি-ব্যবস্থা” হবে। এটি একটি নির্দিষ্ট আইনি শব্দ যা এমন একটি পদক্ষেপকে বোঝায় যা সাধারণত অবৈধ হবে কিন্তু যা রাশিয়াকে আন্তর্জাতিক আইন লঙ্ঘন বন্ধ করতে চাপ দেওয়ার একটি উপায় হিসাবে ন্যায্য।
“একজন আক্রমণকারীর সম্পদ তার শিকারকে রক্ষা করার জন্য ব্যবহার করা এবং নিয়ম-ভিত্তিক আদেশের প্রতি প্রতিশ্রুতি বজায় রাখার মধ্যে কোনও দ্বিধা নেই,” একটি আইনি বিশ্লেষণে লিখেছেন ইন্টারন্যাশনাল ইনস্টিটিউট ফর স্ট্র্যাটেজিক স্টাডিজের সিনিয়র ফেলো এবং বেলারুশে ব্রিটেনের প্রাক্তন রাষ্ট্রদূত নাইজেল গোল্ড-ডেভিস।
অন্যান্য পণ্ডিতরা বলছেন যে বাজেয়াপ্তি একটি বৈধ প্রতিকার হবে না।
একটি কারণ: ক্ষতিপূরণের জন্য ক্ষতিপূরণ হিসাবে একটি প্রতিকারকে ন্যায্যতা দেওয়া – কেবল আচরণের চাপ হিসাবে নয় – “অতীতে আমরা যেভাবে প্রতিকার ব্যবহার করেছি তার একটি অত্যন্ত উল্লেখযোগ্য সম্প্রসারণ হবে,” ভ্যান্ডারবিল্ট বিশ্ববিদ্যালয় আইন স্কুলের আন্তর্জাতিক আইনের অধ্যাপক ইনগ্রিড ব্রাঙ্ক বলেছেন। “আমি এটিকে প্রতিকারের আন্তর্জাতিক আইনের লঙ্ঘন হিসাবে অভিহিত করব।”
এছাড়াও, ব্রাঙ্ক বলেছেন যে আন্তর্জাতিক আইন কেন্দ্রীয় ব্যাংকের রিজার্ভকে জব্দের বিরুদ্ধে শক্তিশালী সুরক্ষা প্রদান করে – একটি নীতি যা “এক শতাব্দী ধরে একেবারে পবিত্র”। “এমন সময়ে যখন দেশগুলি প্রায় কোনও বিষয়েই একমত হয় না, এটি একটি ব্যাপকভাবে, সর্বজনীনভাবে গৃহীত নিয়ম,” ব্রাঙ্ক বলেন, “আন্তর্জাতিক আর্থিক ব্যবস্থার জন্য কয়েকটি লৌহঘটিত ভিত্তির মধ্যে একটিকে অস্থিতিশীল করার বিরুদ্ধে সতর্ক করে”। কিটিং বলেন যে আইনি প্রশ্নটি “৫০-৫০ কল”। এটি “রাজনৈতিক ইচ্ছার” প্রশ্নের উপর নির্ভর করে।
অতীতে কি অন্যান্য দেশের হিমায়িত সম্পদ বাজেয়াপ্ত করা হয়েছে?
১৯৯০ সালে কুয়েতে ইরাক আক্রমণ এবং ১৯৭৯ সালে তেহরানে ইরানের মার্কিন দূতাবাস দখলের শিকারদের ক্ষতিপূরণ দিতে জব্দ করা রাষ্ট্রীয় সম্পদ ব্যবহার করা হয়েছিল। এই পদক্ষেপগুলি আইনত ন্যায্য ছিল কারণ এগুলি সংঘাত-পরবর্তী শান্তি চুক্তির অংশ ছিল: ইরাকের ক্ষেত্রে জাতিসংঘের একটি প্রস্তাব এবং ইরানের ক্ষেত্রে কূটনৈতিক চুক্তি অনুসারে, ব্রাঙ্ক উল্লেখ করেছেন।
জব্দ করা সম্পদ সম্পর্কে রাশিয়া কী বলেছে বা করেছে?
ক্রেমলিন বারবার সতর্ক করে দিয়েছে যে রাশিয়ার সম্পদ জব্দ করা অবৈধ হবে এবং বিনিয়োগকারীদের আস্থা নষ্ট করবে। “আমরা এই উদ্দেশ্যগুলিকে বেআইনি বলে মনে করি, এবং সেগুলি পূরণ করার যে কোনও প্রচেষ্টা অত্যন্ত গুরুতর আইনি পরিণতি ডেকে আনবে,” ক্রেমলিনের মুখপাত্র দিমিত্রি পেসকভ এই মাসের শুরুতে সাংবাদিকদের বলেছিলেন।
তত্ত্বগতভাবে, রাশিয়া রাশিয়ায় ব্যবসা চালিয়ে যাওয়া আনুমানিক ১,৮০০ পশ্চিমা কোম্পানির সম্পদ বাজেয়াপ্ত করতে পারে। রাশিয়ান সংবাদমাধ্যমের প্রতিবেদন অনুসারে, সাম্প্রতিক আইন অনুসারে, “বন্ধুত্বহীন” হিসেবে চিহ্নিত দেশগুলিতে অবস্থিত কোম্পানিগুলিকে রাষ্ট্রীয়ভাবে বাজেয়াপ্ত করা সম্ভব হবে।
তবে, রাশিয়ার পক্ষে বাজেয়াপ্ত করার মতো কম কিছু নেই। কিয়েভ স্কুল অফ ইকোনমিক্স অনুসারে, বিদেশী কোম্পানিগুলি ২০২২ সাল থেকে ১৭০ বিলিয়ন ডলারেরও বেশি ক্ষতির সম্মুখীন হয়েছে, প্রায়শই তারা রাশিয়া ছেড়ে যাওয়ার বা সেখানে ফিরে যাওয়ার সিদ্ধান্ত নেওয়ার কারণে। লন্ডন থেকে বারোজ রিপোর্ট করেছেন। ব্রাসেলস থেকে কুক রিপোর্ট করেছেন। প্যারিসে অ্যাসোসিয়েটেড প্রেস লেখক সিলভি করবেট এই প্রতিবেদনে অবদান রেখেছেন।
সূত্র: (এপি)