সংযুক্ত আরব আমিরাতের কার্বন নিঃসরণ আইন মেনে চলতে কোম্পানিগুলির হাতাহাতি

সংযুক্ত আরব আমিরাতের সংস্থাগুলির কাছে দেশের নতুন নির্গমন আইন মেনে চলার জন্য ছয় মাসেরও কম সময় রয়েছে, তবে বিশেষজ্ঞরা সতর্ক করেছেন যে কিছু বিবরণ এখনও অস্পষ্ট এবং প্রস্তাবিত কার্বন ক্রেডিট ট্রেডিং সিস্টেম তার লক্ষ্য পূরণ করতে পারে না। সংযুক্ত আরব আমিরাত গত বছর পরিবেশগত আইনের দুটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ চালু করেছে। কার্বন ক্রেডিট সম্পর্কিত মন্ত্রিসভার রেজোলিউশন নং 67 28 ডিসেম্বর কার্যকর হয়েছিল, যখন “জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাব হ্রাস সম্পর্কিত” একটি ফেডারেল ডিক্রি গত আগস্টে প্রকাশিত হয়েছিল এবং মে মাসে আইন হয়ে উঠবে। সংযুক্ত আরব আমিরাত 2050 সালের মধ্যে জলবায়ু নিরপেক্ষ হওয়ার জন্য কাজ করছে বলে ফেডারেল পর্যায়ে এবং পৃথক আমিরাতের কাছ থেকে আরও আইন আশা করা হচ্ছে। এমিরেটসের নতুন নিয়মের অধীনে, সরকারী ও বেসরকারী খাতের ব্যবসাগুলি যা প্রতি বছর কমপক্ষে 500,000 মেট্রিক টন কার্বন ডাই অক্সাইড সমতুল্য (সিও 2 ই) নির্গমন করে-116,000 এরও বেশি পেট্রোল চালিত গাড়ি বা প্রায় 67,000 বাড়ি থেকে বার্ষিক নির্গমনের সাথে তুলনীয়-“বিশাল কার্বন নির্গমনের সত্তা” হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হবে। আইনটি সরাসরি কোনও সংস্থার সুবিধাগুলিতে বা তার পরিবহন বহরের মাধ্যমে (সুযোগ 1 হিসাবে পরিচিত) এবং পরোক্ষভাবে যেমন তার বিদ্যুৎ খরচ (সুযোগ 2) থেকে সৃষ্ট নির্গমনকে অন্তর্ভুক্ত করে। অ্যাডনকের সুযোগ 1 এবং 2 নির্গমন, উদাহরণস্বরূপ, এর স্থায়িত্ব প্রতিবেদন অনুসারে, 2023 সালে মোট 24 মিলিয়ন টন। 2023 সালে এমার প্রোপার্টিজের 4,68,876 মেট্রিক টন নির্গমনের সুযোগ ছিল, তবে এর বার্ষিক প্রতিবেদনে 1 নম্বরের সুযোগ দেওয়া হয়নি।
অন্যান্য দেশের অনুরূপ স্কিমের তুলনায় 500,000-মেট্রিক-টন থ্রেশহোল্ড বেশি তবে আন্তর্জাতিক শক্তি সংস্থার নীতি উপদেষ্টা নিকোলাস হাওয়ার্থ বলেছেন যে সংযুক্ত আরব আমিরাতের প্রায় 80 শতাংশ সিও 2 ই নির্গমন বিদ্যুৎ, নির্লবণীকরণ এবং শিল্প খাত থেকে উদ্ভূত হলে এটি বোধগম্য। তিনি বলেন, “এই পদ্ধতিটি নিশ্চিত করে যে সর্বোচ্চ নির্গমনকারীদের প্রথমে সমাধান করা হবে, যা কর্মসূচির প্রভাবকে সর্বাধিক করে তুলবে”। ছোট নির্গমনকারীগুলিকে আপাতত বাদ দিলে “প্রকল্পের প্রাথমিক সম্মতি ব্যয় হ্রাস পাবে”। “বিশাল কার্বন নিঃসরণকারী সংস্থাগুলিকে” অবশ্যই তাদের বার্ষিক নির্গমন পর্যবেক্ষণ ও যাচাই করতে হবে এবং এগুলি ফেডারেল সরকারকে জানাতে হবে। নির্গমনে সিও2 এবং মিথেন, নাইট্রাস অক্সাইড এবং হাইড্রোফ্লোরোকার্বন সহ আরও সাতটি গ্রিনহাউস গ্যাস রয়েছে। প্রতিবেদনের সময়সীমা 28 জুন।
জলবায়ু পরিবর্তন ও পরিবেশ মন্ত্রক সংযুক্ত আরব আমিরাতের অভ্যন্তরে এবং বাইরে বাণিজ্যের জন্য যোগ্য কার্বন ক্রেডিট অনুমোদনের জন্য একটি জাতীয় রেজিস্ট্রি তৈরি করবে।
কার্বন ট্রেডিং কীভাবে কাজ করবে?
নির্গমন বাণিজ্য ব্যবস্থা পরিবর্তিত হয় এবং সংযুক্ত আরব আমিরাতের প্ল্যাটফর্মটি কীভাবে কাজ করবে তা এখনও স্পষ্ট নয়। উদাহরণস্বরূপ, ইউরোপীয় ইউনিয়নে, সংস্থাগুলি ক্রেডিট বাণিজ্য করে না-তারা তথাকথিত ভাতা কেনে যা তাদের নির্গমনের সীমা অতিক্রম করতে দেয়। আইন সংস্থা রিড স্মিথের একটি নোট অনুযায়ী, সংযুক্ত আরব আমিরাত প্রধান নির্গমনকারীদের কার্বন ক্রেডিট কেনার অনুমতি দেওয়ার পরিকল্পনা করছে। যে সংস্থাগুলি তাদের নির্গমন সীমা অতিক্রম করেছে (2019 বেসলাইন থেকে) তারা স্বেচ্ছায় নির্গমন প্রতিবেদনের জন্য নিবন্ধন করতে পারে এবং প্রধান নির্গমনকারীদের কাছে বিক্রি করার জন্য কার্বন ক্রেডিট পেতে পারে। এটি সবুজ অনুশীলন গ্রহণের জন্য তাদের পুরস্কৃত করা উচিত এবং বড় নির্গমনকারীদের অনুরূপ পদক্ষেপ নিতে উত্সাহিত করা উচিত। আইনটি ফ্রি জোন সহ সংযুক্ত আরব আমিরাত জুড়ে প্রযোজ্য হবে এবং সরকার পরিচালিত পাশাপাশি ব্যক্তিগত মালিকানাধীন সংস্থাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করবে। তবে মূল বিবরণ এখনও প্রকাশিত হয়নি। এর মধ্যে তৃতীয় পক্ষের পরিচয় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যারা নির্গমনের প্রতিবেদন যাচাই করবে। লন্ডন স্টক এক্সচেঞ্জ গ্রুপের কার্বন গবেষণা বিশেষজ্ঞ লুইয়ু ট্যান বলেন, “বাজার কত দ্রুত পরিপক্ক হবে, নীতিনির্ধারকেরা সংস্থাগুলিকে বিনিয়োগ করতে সক্ষম করার জন্য কতটা স্পষ্টতা প্রদান করবেন, প্রযুক্তিতে বিনিয়োগের ব্যয়কে কার্বন মুক্ত করার জন্য এবং সংস্থাগুলিকে এটি করতে সহায়তা করার জন্য নীতিগত সহায়তা দেওয়ার চ্যালেঞ্জ বা অনিশ্চয়তা রয়েছে। রিড স্মিথের আইনজীবী রিস মোনাহান বলেন, সম্পত্তি উন্নয়ন, জ্বালানি, নির্মাণ, পরিবহন এবং লজিস্টিকের মতো বড় কার্বন পদচিহ্নযুক্ত শিল্পের সংস্থাগুলির জন্য, সিনিয়র ম্যানেজমেন্টকে তাদের সংস্থাকে বিশাল কার্বন নির্গমনের সত্তা হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হবে কিনা তা নির্ধারণের জন্য “অবিলম্বে পদক্ষেপ নেওয়া উচিত”। মোনাহান বলেন, “সম্ভবত প্রাথমিক সমস্যা থাকবে, যেমন সীমিত সংখ্যক উপদেষ্টা এবং সম্পদ”।
“বহু-খাতের ব্যবসার সঙ্গে পারিবারিক গোষ্ঠী এবং গোষ্ঠীগুলি সম্ভবত তাদের ব্যবসায়িক লাইন জুড়ে তাদের কার্বন পদচিহ্ন নির্ধারণ করতে এবং একটি কার্যকর পর্যবেক্ষণ ও প্রতিবেদন ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার জন্য আরও বেশি কাজ করবে।”
মোনাহানের মতে, কোম্পানিগুলিকে নিয়ম মেনে চলার মূল্য নির্ধারণ করতে হবে। “এর একটি অংশ আসে ব্যবসাগুলিকে এর সুবিধা সম্পর্কে শিক্ষিত করার মাধ্যমে। উদাহরণস্বরূপ, আরও বেশি শক্তি দক্ষ প্রযুক্তি প্রবর্তনের মাধ্যমে, সংস্থাগুলি তাদের শক্তি খরচ এবং তাই তাদের শক্তি খরচ হ্রাস করবে। ব্যবসার মেনে চলার জন্য সময় লাগবে। কার্বন গবেষণা বিশেষজ্ঞ ট্যান বলেন, কোম্পানিগুলি অনুবর্তী হতে এক থেকে দুই বছর সময় নিতে পারে। তিনি অনুমান করেন যে বিশ্বব্যাপী 75 টি স্কিমের বিকাশের উপর ভিত্তি করে একটি সম্পূর্ণ কার্যকরী এবং সক্রিয় নির্গমন ট্রেডিং প্ল্যাটফর্ম স্থাপন করতে পাঁচ থেকে 10 বছর সময় লাগে।
তান বলেন, “নীতিনির্ধারকদের এটি সফল করার জন্য কীভাবে এটি তৈরি করা যায় সে সম্পর্কে একটি দুর্দান্ত ধারণা থাকতে হবে এবং সক্ষমতা বৃদ্ধি ও প্রশিক্ষণের জন্য বিশেষজ্ঞ, বিনিময় প্ল্যাটফর্ম, তথ্য সংগ্রহের প্ল্যাটফর্ম, রেজিস্ট্রি প্রযুক্তিগত সহায়তার মতো পর্যাপ্ত সংস্থান থাকতে হবে”। “আমরা আগামী মাসগুলিতে সংযুক্ত আরব আমিরাতের কার্বন বাজারের নকশা সম্পর্কে আরও স্পষ্টতা পাওয়ার আশা করছি।”
সিকিউরিটিজ অ্যান্ড কমোডিটিস অথরিটির পাশাপাশি পরিবেশ মন্ত্রকও জড়িত থাকবে। এটিকে যে কোনও দেশীয় কার্বন ক্রেডিট ট্রেডিং প্ল্যাটফর্মের লাইসেন্স দিতে হবে। ইইউতে, দায়বদ্ধ সংস্থাগুলিকে অতিরিক্ত সিও2 নির্গমনের প্রতি টনে প্রায় 100 ইউরো (103 ডলার) দিতে হবে, ট্যান বলেছেন। চীনে, একই ফি $64 থেকে $128 পর্যন্ত হয়। গ্রীনপিসের একজন কৌশলবিদ হারউইগ শুস্টার সতর্ক করে বলেন, ফাঁকফোকর সাধারণ বিষয়। 2005 সালে চালু হওয়া ইউরোপীয় ইউনিয়ন ব্যবস্থার অধীনে, শুধুমাত্র ব্লকের মধ্যে ফ্লাইটগুলি দায়বদ্ধ। সংযুক্ত আরব আমিরাতের নিয়মগুলি এমিরেটস এবং অন্যান্য বড় বিমান সংস্থাগুলিতে কীভাবে প্রযোজ্য হবে তা এখনও জানা যায়নি। অধিকন্তু, ঋণ বা ভাতা মূল্য “প্রায়শই খুব কম” হয় যা নির্গমনকারীদের তাদের উপায় পরিবর্তন করতে উৎসাহিত করে, শুস্টার বলেন।
তিনি বলেন, “কোম্পানিগুলির কাছে আর্থিকভাবে আকর্ষণীয় হয়ে ওঠার বিকল্পগুলির জন্য দাম যথেষ্ট বেশি হওয়া উচিত।” সময়ের সঙ্গে সঙ্গে দামও বাড়াতে হবে। এক টন কার্বন ডাই অক্সাইডের দাম যত বেশি হবে, কোম্পানিগুলির আচরণ পরিবর্তনের ক্ষেত্রে তা তত বেশি কার্যকর হবে। যদিও তিনি যোগ করেছেন যে, “একটি অঞ্চলের মধ্যে মূল্য একই হওয়া উচিত”। নিকটবর্তী দেশগুলির মধ্যে উল্লেখযোগ্য মূল্যের পার্থক্য সংস্থাগুলিকে তাদের কার্যক্রম কম দামের স্থানে স্থানান্তরিত করতে অনুপ্রাণিত করতে পারে, তাই নির্গমনের উৎস সরে যাবে তবে তাদের পরিমাণ অপরিবর্তিত থাকবে।
খরচ ও ঝুঁকি
রিড স্মিথের মোনাহানের মতে, সংযুক্ত আরব আমিরাতে, “কম পরিশীলিত শাসন ও কাঠামো সহ সংস্থাগুলি, সবুজ বা কার্বন শিক্ষিত বা প্রস্তুত হওয়ার জন্য সামান্য পূর্বের বোঝাপড়া বা অনুপ্রেরণা সহ, অনুবর্তী হওয়ার জন্য সম্ভবত সবচেয়ে বেশি চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হতে পারে-এবং শেষ পর্যন্ত, খরচ”। তিনি বলেন, একটি পর্যবেক্ষণ ও প্রতিবেদন ব্যবস্থা বাস্তবায়ন এবং কার্বন ক্রেডিট কেনার ফলে “উল্লেখযোগ্য নতুন খরচ” হতে পারে। “এই ধরনের খরচ সরাসরি জনসাধারণ এবং ভোক্তাদের উপর চাপিয়ে দেওয়া এড়াতে সাহায্য করার জন্য, সংযুক্ত আরব আমিরাতের কর্তৃপক্ষের উপর প্রণোদনা প্রকল্প প্রদান বা আরও বাধ্যবাধকতা দেওয়ার জন্য চাপ থাকতে পারে।”
তবুও তুলনামূলকভাবে উচ্চ সীমা সহ, সংযুক্ত আরব আমিরাতের আইন বৃহত্তর ব্যবসাগুলিকে লক্ষ্য করে যেখানে মোট রাজস্বের শতাংশ হিসাবে বাস্তবায়ন ব্যয় তুলনামূলকভাবে কম হবে, আন্তর্জাতিক শক্তি সংস্থার হাওয়ার্থ বলেছেন। “ছোট অপারেশনগুলির জন্য, সম্মতি খরচ একটি বৃহত্তর আর্থিক বোঝা তৈরি করতে পারে। উৎপাদন প্রক্রিয়ার জটিলতা এবং প্রয়োজনীয় নির্গমন পর্যবেক্ষণের উপর নির্ভর করে সম্মতির খরচও পরিবর্তিত হতে পারে।
“উদাহরণস্বরূপ, সিমেন্ট উৎপাদন একাধিক উৎস থেকে নির্গমন উৎপন্ন করে।”
একটি সিমেন্ট প্রস্তুতকারক বার্ষিক 1 মিলিয়ন টন উপাদান উৎপাদন করে-প্রায় 3,000 মাঝারি আকারের আবাসিক ভবন নির্মাণের জন্য যথেষ্ট-প্রতি বছর 600,000 থেকে 1 মিলিয়ন টন সিও 2 নির্গত করে।
আরও নির্দেশনা প্রয়োজন।
মোনাহান বলেন, সংযুক্ত আরব আমিরাতের কর্তৃপক্ষ সম্ভবত কার্বন রেজিস্ট্রি, রেজিস্ট্রেশন পদ্ধতি এবং নির্গমনের তথ্য যাচাই করার জন্য অনুমোদিত নিরীক্ষকদের একটি তালিকা সহ বিভিন্ন দিক সম্পর্কে আরও দিকনির্দেশনা দেবে। একইভাবে, সিকিউরিটিজ অ্যান্ড কমোডিটিস অথরিটি প্রতিটি আমিরাতের সাথে পদ্ধতি এবং নিষেধাজ্ঞার পাশাপাশি অতিরিক্ত জরিমানার তথ্য প্রকাশ করবে। আইনটি বলেছে যে মেনে চলতে ব্যর্থতার ফলে AED6 মিলিয়ন ($1.6 মিলিয়ন) পর্যন্ত জরিমানা হতে পারে
ট্যানের মতে, “সর্বোচ্চ পেনাল্টি পাওয়া সেরা কৌশল নাও হতে পারে।” “জরিমানা নির্দিষ্ট সীমার উপরে নির্গমনের পরিমাণের সাথে আনুপাতিক হওয়া উচিত; অন্যথায়, জরিমানা প্রদান করা এবং ডিকার্বোনাইজেশন এড়ানো সহজ হতে পারে।”
গ্রিনপিসের শুস্টার আরও সতর্ক করে যে সর্বোচ্চ জরিমানা এত কম যে কোম্পানিগুলি কেবল তাদের ব্যবসায়িক পরিকল্পনায় এটির মূল্য নির্ধারণ করতে পারে। রিড স্মিথের গ্লোবাল কার্বন ক্রেডিট ওয়ার্কিং গ্রুপের সহ-প্রধান ব্রেট হিলিস বলেছেন যে নীতিনির্ধারকদের জরিমানাগুলি পর্যালোচনার অধীনে রাখা দরকার। “সু-পরিকল্পিত এবং প্রয়োগকৃত জরিমানার শাসনব্যবস্থা মেনে চলার মাধ্যমে মেনে চলার ফলে যে খারাপ পরিণতি ঘটে তা স্পষ্ট করে দেয়। “একটি খারাপ পরিকল্পিত শাসনব্যবস্থা আর্থিকভাবে লাভজনক নিয়ম লঙ্ঘন করে একটি দেশের প্রচেষ্টাকে বাতিল করতে পারে।” Arabian Gulf Business Insight