ট্রাম্প বলেন, কংগ্রেসের অনুমোদন ছাড়াই তিনি শুল্ক আরোপ করতে পারেন। সে কি ঠিক বলেছে?

প্রাক্তন রাষ্ট্রপতি ডোনাল্ড ট্রাম্প প্রচারাভিযানের পথে শুল্কের চেয়ে প্রায়শই কয়েকটি নীতি উত্থাপন করেছেন, যা তিনি বলেছেন যে অন্যান্য সুবিধার মধ্যে উৎপাদনকে পুনরুজ্জীবিত করবে, কর্মসংস্থান তৈরি করবে, অভিবাসনকে সীমাবদ্ধ করবে এবং শিশু যত্নের জন্য অর্থ সহায়তা করবে।
সাম্প্রতিক দিনগুলিতে, তিনি শুল্কের আরেকটি সুবিধা দাবি করেছেনঃ তাদের কংগ্রেসের সমর্থনের প্রয়োজন নেই। সোমবার পেনসিলভানিয়ার স্মিথটনে এক প্রচারণা অনুষ্ঠানে ট্রাম্প বলেন, ‘আমার কংগ্রেসের প্রয়োজন নেই, কিন্তু তারা তা অনুমোদন করবে। “যদি তারা তা না করে তবে আমার নিজের উপর তাদের চাপিয়ে দেওয়ার অধিকার থাকবে।”
কিছু অর্থনীতিবিদ বলেছেন যে উচ্চতর শুল্কগুলি U.S. উৎপাদনের নির্দিষ্ট কিছু ক্ষেত্রকে প্রসারিত করতে পারে, কিন্তু নীতিটি মুদ্রাস্ফীতির ঝুঁকি বাড়িয়েছে কারণ আমদানিকারকরা সম্ভবত উচ্চতর দামের সাথে কর প্রদানকে অফসেট করবে। একটি সম্ভাব্য বাণিজ্য যুদ্ধ U.S. রপ্তানিকারকদের এবং ধীর নিয়োগের ক্ষতি করতে পারে, তারা বলে।
তবে বিশেষজ্ঞরা বলেছেন, কিছু শুল্ক নির্ধারণ ও বাস্তবায়নে প্রেসিডেন্ট যে বিস্তৃত অক্ষাংশ উপভোগ করেছেন তার বর্ণনায় ট্রাম্প মূলত সঠিক। তবে, তারা যোগ করেছে, ট্রাম্পের উচ্চাভিলাষী শুল্ক এজেন্ডা সেই কর্তৃত্বের সীমা পরীক্ষা করতে পারে, আদালতের চ্যালেঞ্জ এবং কংগ্রেসের বিরোধিতা নিয়ে এমন ফলাফল নিয়ে যা ভবিষ্যদ্বাণী করা কঠিন।
তিনি বলেন, ‘ট্রাম্প নির্বাচিত হলে এবং তিনি যা করতে চান তা করলে আমরা কি হিসেব পাব? বাণিজ্য নীতি নিয়ে অধ্যয়নরত পিটারসন ইনস্টিটিউট ফর ইন্টারন্যাশনাল ইকোনমিক্সের সিনিয়র ফেলো মেরি লাভলি এবিসি নিউজকে বলেছেন। “আমি মনে করি আমরা খুব তাড়াতাড়ি একটা পেয়ে যাব।”
এবিসি নিউজের মন্তব্যের অনুরোধের জবাবে, রিপাবলিকান ন্যাশনাল কমিটির একজন প্রতিনিধি মঙ্গলবার জর্জিয়ায় একটি প্রচার অনুষ্ঠানে ট্রাম্পের করা মন্তব্যের দিকে ইঙ্গিত করেছেন।
ট্রাম্প বলেন, শুল্ক শব্দটি সঠিকভাবে ব্যবহার করা হয়েছে। অনেক খারাপ লোক এই শব্দটি পছন্দ করেনি, কিন্তু এখন তারা বুঝতে পেরেছে যে আমি ঠিক ছিলাম, এবং আমরা আমাদের কোষাগারে শত শত বিলিয়ন ডলার নিয়ে যাব এবং সেই অর্থ আমেরিকান নাগরিকদের উপকারের জন্য ব্যবহার করব।
“এবং এটি মুদ্রাস্ফীতির কারণ হবে না। আর আপনি জানেন, আমি চীনের কাছ থেকে শত শত বিলিয়ন ডলার কর ও শুল্ক নিয়েছিলাম, এবং আমার কোনও মুদ্রাস্ফীতি ছিল না। ট্রাম্প বলেন, আমাদের ১.২ শতাংশ মূল্যস্ফীতি ছিল না। (ট্রাম্প ক্ষমতায় থাকাকালীন মুদ্রাস্ফীতি ৩% এর বেশি ছিল না। U.S. ব্যুরো অফ লেবার স্ট্যাটিস্টিক্সের তথ্য অনুসারে, তার মেয়াদ শেষে প্রায় ১.৩% প্রত্যাবর্তনের আগে COVID-19 মহামারীর প্রথম দিকে দাম বৃদ্ধির গতি প্রায় শূন্য স্তরে নেমে এসেছিল।
নির্বাচনী প্রচারণার সময় ট্রাম্প তাঁর প্রথম মেয়াদে প্রণীত শুল্কের তীব্র বৃদ্ধির প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন। ট্রাম্প চীনা পণ্যের উপর ৬০% থেকে ১০০% শুল্ক আরোপের প্রস্তাব দিয়েছেন। বিস্তৃত শুল্ক নীতি কল্পনা করে ট্রাম্প সমস্ত আমদানিকৃত পণ্যের উপর ২০% পর্যন্ত উচ্চ করের প্রস্তাব দিয়েছেন।
সংবিধান কংগ্রেসকে “মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সাধারণ প্রতিরক্ষা এবং সাধারণ কল্যাণের জন্য” তার প্রেরণের অংশ হিসাবে “কর, কর্তব্য নির্ধারণ ও সংগ্রহ” করার ক্ষমতা প্রদান করে।
কাউন্সিল অন ফরেন রিলেশনের বাণিজ্য নীতির ফেলো ইনু মানাক এবিসি নিউজকে বলেন, প্রতিষ্ঠাতা নথির সেই অংশটি কংগ্রেসকে শুল্ক নীতির উপর নিয়ন্ত্রণ দিয়েছে। কিন্তু, সাম্প্রতিক দশকগুলিতে, আইন প্রণয়নকারী শাখা ক্রমবর্ধমানভাবে এই ধরনের ক্ষমতা কার্যনির্বাহীর হাতে তুলে দিয়েছে।
কংগ্রেসনাল রিসার্চ সার্ভিস, কংগ্রেসের কর্মীদের নিয়ে গঠিত একটি নিরপেক্ষ গোষ্ঠী, ফেব্রুয়ারির এক প্রতিবেদনে লিখেছিল, “৮০ বছরেরও বেশি সময় ধরে কংগ্রেস রাষ্ট্রপতির কাছে ব্যাপক শুল্ক নির্ধারণের কর্তৃত্ব অর্পণ করেছে।”
তার প্রথম মেয়াদে, ট্রাম্প শুল্ক কার্যকর করার জন্য সেই সময় থেকে আইন প্রয়োগ করেছিলেন। ইস্পাত এবং অ্যালুমিনিয়ামের শুল্ক ৫০ বছরেরও বেশি আগে আইনে স্বাক্ষরিত একটি ব্যবস্থা দ্বারা প্রদত্ত জাতীয় সুরক্ষা ক্ষমতার উপর আকৃষ্ট হয়েছিল। চীনা পণ্যের উপর ট্রাম্পের শুল্ক ৪৫ বছর আগের একটি আইনের উপর নির্ভরশীল ছিল, যা রাষ্ট্রপতি জো বিডেন তার নিজস্ব শুল্কের পরিষেবাতে আহ্বান করেছিলেন।
বিশেষজ্ঞরা বলেছেন, ট্রাম্প চীনা পণ্যগুলিতে ৬০% থেকে ১০০% এর মধ্যে শুল্কের পরিকল্পনা নিয়ে এগিয়ে যাওয়ার জন্য অনুরূপ কর্তৃত্ব ব্যবহার করতে পারেন। ১৯৭৪ সালের বাণিজ্য আইনের ৩০১ ধারা নির্বাহীকে অন্য দেশের প্রতিকূল বাণিজ্য নীতির প্রতিক্রিয়ায় অস্থায়ী শুল্ক কর্তৃপক্ষ অর্জনের অনুমতি দেয়। লাভলি বলেন, ট্রাম্প তার প্রথম মেয়াদের মতো ফ্যাশনে চীনের উপর শুল্ক আরোপের ন্যায্যতা প্রমাণ করতে এই পদক্ষেপটি ব্যবহার করতে পারেন।
“সম্ভবত হ্যাঁ”, লাভলি যোগ করেন, যদিও তিনি উল্লেখ করেন যে কর্তৃপক্ষের সময়সীমার জন্য ট্রাম্পকে সরকারী সংস্থা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বাণিজ্য প্রতিনিধির কার্যালয় থেকে দ্বিতীয় দফা অনুমোদনের জন্য আবেদন করতে হতে পারে।
সমস্ত আমদানিকৃত পণ্যের উপর ২০% পর্যন্ত সর্বজনীন শুল্ক সম্ভবত সামান্য বা কোনও নজির ছাড়াই আইনী ব্যবস্থার দাবি করবে, বিশেষজ্ঞরা বলেছেন। ট্রাম্প একটি জাতীয় জরুরি অবস্থা ঘোষণা করতে পারেন এবং ট্রেডিং উইথ দ্য এনিমি অ্যাক্টের উপর জোর দিতে পারেন, যার মধ্যে শুল্ক আরোপের জন্য জরুরি কর্তৃপক্ষ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তৎকালীন রাষ্ট্রপতি রিচার্ড নিক্সন ১৯৭১ সালে চার মাসের প্রসারিত সমস্ত পণ্যের উপর ১০% শুল্ক আরোপ করার জন্য আইনটি ব্যবহার করেছিলেন।
ট্রাম্প ক্ষমতার আরেকটি সুবিধা নিতে পারতেনঃ আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক জরুরি ক্ষমতা আইন। বিশেষজ্ঞরা বলেছেন, এটি রাষ্ট্রপতিকে বিদেশী প্রতিপক্ষের সাথে সমস্ত লেনদেন বন্ধ করার অনুমতি দেয় যা হুমকি সৃষ্টি করে, যার মধ্যে তাত্ত্বিকভাবে, আমদানির উপর সম্ভাব্য কর অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে। যাইহোক, সার্বজনীন শুল্কের একটি সেট ১৯৭৭ সালের আইনের অভূতপূর্ব ব্যবহারকে চিহ্নিত করবে।
আমাদের সমস্ত বাণিজ্যিক অংশীদাররা একটি অস্বাভাবিক, অসাধারণ হুমকি তৈরি করছে? বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার প্রাক্তন উপ-মহাপরিচালক অ্যালান ওল্ফ এই মাসের শুরুতে পিটারসন ইনস্টিটিউট ফর ইন্টারন্যাশনাল ইকোনমিক্সের জন্য একটি ব্লগ পোস্টে বলেছিলেন। “কংগ্রেস এই আইনে যা চেয়েছিল তার মধ্যে থাকা খুব বড় ক্ষমতা দখল হবে।”
কিছু বিশেষজ্ঞ বলেছেন, ট্রাম্প আদালতের চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হতে পারেন যা সুপ্রিম কোর্টের মতো উচ্চতায় পৌঁছতে পারে। এই ধরনের পদক্ষেপের হুমকি কংগ্রেসের বিরোধিতাও আকর্ষণ করতে পারে, যারা আইনটি বাতিল বা সংশোধন করতে চাইতে পারে।
মানাক বলেন, “আমি জানি না কংগ্রেসের কাছ থেকে যথেষ্ট চাপ আসবে কি না, কারণ আমরা গতবার দেখেছি, তারাও তাঁর সঙ্গে গিয়েছিল।
ঘনিষ্ঠ নজিরের অভাব কংগ্রেস বা আদালত কীভাবে কাজ করবে তা অনুমান করা চ্যালেঞ্জিং করে তোলে, লাভলি বলেছিলেন। বিদেশ থেকেও বিরোধিতা আসতে পারে যারা প্রতিশোধমূলক শুল্ক আরোপ করে, কিছু শিল্পকে চাপ দেয় এবং নির্বাচিত কর্মকর্তাদের উপর অতিরিক্ত চাপ সৃষ্টি করে।
সূত্রঃ এবিসি নিউজ